4月20日,审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中,有63个项目、26个实施工程单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。
从审计结果看,部分单位违规超标建设办公楼的现象很明显。其中,三台县2011年新建政务大楼外墙面,超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修,面积1993.84平方米。最大的一间单人办公室面积66平方米,超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。
四川省中江县万福镇、广福镇等9个乡镇党政办公楼项目,楼层高3.6米至4.2米,超出标准层高3.3米的规定。同时,2个镇在党政机关办公楼重建中,违规规划建设广场6591.49平方米、花园3647.78平方米。
四川省黑水县规划建设局办公楼项目,实际建筑面积1305平方米,按国家标准应控制在486平方米以内,超出国家标准的169%。
四川省广元市广电中心项目,其网络设备估算投资220万元。截至2011年9月底,该单项工程已支付合同款760.18万元,超估算投资540.18万元,投资控制不严格。
四川省绵阳师范学院重建项目建设中,5位评标专家履行职责不到位,未对投标人严重不平衡的投标报价提出质询,最终应作废标处理的投标人被推荐为第一中标候选人并中标。
甘肃省文县桥头小学项目,未经批准将两栋三层砖混结构的学生宿舍楼改为一栋三层框架结构的教师宿舍楼。
四川省广元市朝天区羊木镇小学灾后重建项目施工中,学校中心的场地硬化部分,平整度不够,有多处积水现象,分割缝设置不合理,场地存在多处裂缝。
在北川县桂溪乡平安希望小学灾后恢复重建项目设计中,教学楼回廊变形缝设计不周全,雨水顺变形缝处滴漏到一楼电缆桥架内,造成电缆桥架锈蚀,现场发现回廊积水较多,对回廊上行走的师生存在安全隐患。
审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计发现,各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题,审计共核减工程价款4.77亿元,占送审金额63.53亿元的7.51%。
审计指出以上问题后,灾区各级政府和相关管理部门正在制定措施加快未完工项目建设进度,督促相关建筑设计企业做好已完工项目工程资料档案的收集整理工作,开展工程结算审核,推进项目竣工决算工作；对于多计的工程款,相关建筑设计企业已按照审计意见进行了核减。
汶川地震后,全国的几千万党员交了“特殊党费”97.30亿元,支援灾后重建。审计显示,截至2011年9月底,四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元。审计未曾发现重大违规问题,但依然存在部分不规范的情况。
其中,部分项目未按照规范进度完成建设任务。因建设用地的地界不清导致施工受阻以及气候寒冷、年有效施工时间比较短等因素,截至2011年9月底,1688万元“特殊党费”援建的甘肃省西和县十里乡初级中学项目尚未建成,累计完成投资占项目总投资的87.7%；陕西省略阳县和宁强县2个县的农村党员干部现代远程教育县级平台项目因无法确定机房位置,尚未实施。审计指出以上问题后,西和县委、县政府及时处理问题,西和县十里乡初级中学项目已于2011年11月18日完工；略阳县和宁强县的县委、县政府已做好前期准备,正着手开工。
少数灾区县“特殊党费”资金管理不够规范,涉及金额53.15万元。其中,什邡市师古镇、洛水镇、马祖镇和马井镇4个镇部分农房重建户不符合“特殊党费”相应等次补助政策,相应的47.3万元结余资金未上缴上级财政专户。
此外,由于部分“特殊党费”援助项目调整以及项目实施过程中加强投资控制等原因,截至2011年9月底,四川省还结余6.28亿元“特殊党费”。经批准,上述结余资金将继续用于援助四川省51个国定和省定重灾县的村级组织活动场所、社区服务中心和远程教育站点建设。审计署将适时组织对四川省的审计情况做抽查。
审计署固定资产投资审计司司长徐爱生介绍,2008年9月以来,审计署集中力量对汶川地震灾后恢复重建实施全过程进行了跟踪审计。3年来,投入11648名审计人员,对规划投资7678亿元的27902个重建项目进行了重点跟踪审计,并对17329个已完工项目实施了竣工决算审计。
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